移“山”填海，兴建环抱式港池，23平方公里的陆域正在崛起;将渔港向大海外扩6平方公里，让国家级中心渔港区增添渔港海洋风情区;昔日一片荒滩的长江边，发展成以船舶和海工装备制造为主导产业的港区……

临海高等级公路快要完工、海启高速公路即将建设、宁启铁路启东段有望年底开工，这一条条交通大动脉，无疑又给启东注入了无限的发展活力。

启东，这座位于上海北的昔日“神经末梢”之城，正逐渐成为枢纽中心，昂首阔步迈入“桥港时代”，展现出“北上海”的美好蓝图。

交通篇

启东又将增添

两条交通大动脉

“崇启大桥是跨江苏和上海两地的过江通道和高速通道，通行的客货车平均比例为9:1，最高时达9.3:0.7，这在高速通道中是较为少见的。”崇启大桥管理处调度中心主任吴继森说，这表明崇启大桥上车流以旅游、探亲或商务居多。

吴继森介绍，崇启大桥开通后日流量7000多辆次，双休日增长到9000多辆次，遇上国庆、清明等假日最多日流量高达3万多辆次。“双休日和节假日，车流量主要来自上海方向，并出现"一日游"现象。上午九十点，从上海过来的车流量大。在启东吃过海鲜、游玩后，便在下午两三点返回上海了。”

“在节假日没免费放行前，因车流量主要集中在上午两小时、下午两小时的上述两个时段，我们的工作压力非常大。”吴继森说。

不过，崇启大桥客货车通行比例差距较大的现状将很快被改变。吴继森认为，随着上海和启东两地经济发展的不断融合，货车的流量增长空间很大。“特别是临海高等级公路通车后，崇启大桥的车流量将大幅增长。”

吴继森透露，临海高等级公路属于一级公路，免费通行。预计今年底或明年初，连云港(601008,股吧)至启东段将全线贯通。“届时，为了省绕路和节约过路费成本，从北方过来前往上海，主要是山东方向的车辆将会选择临海高等级公路，经崇启大桥进入上海。”

据了解，临海高等级公路是江苏省委、省政府实施沿海开发的先导性工程，目前是启东市交通建设的头号工程。启东段的施工建设已取得较好成绩，其中启东段南段沥青铺设基本完成;北段也已全面施工，路基施工完成75%左右。

除了临海高等级公路，启东还将增添一条“交通大动脉”。

启东市交通运输局局长周惠锋介绍，2008年，江苏省交通规划设计院对启东公路网络进行整体规划，提出了“六横六纵、两沿两高速、一环一通道”的桥港时代公路网规划。两沿即临海、沿江公路，两高速即通启、海启高速公路，一通道便是崇启大桥。

周惠锋说，车辆从上海方向经崇启大桥过来后，可以经宁启高速(通启高速)向西，向北是临海高等级公路，向西北将是海启高速。海启高速是海安至启东，目前已经过上级相关部门的评审，预计明年初可以开工建设。“海启高速也将可以吸引北方过来的车辆，从海启高速转崇启大桥进入上海。”

结束无火车历史

迈入轻轨时代

“德国、美国等西方发达国家，人均铁路里程1米左右，我们中国人均只有一支烟的长度，而启东却还是零。”启东市铁路办公室副主任张红霞说，规划中的宁启铁路二期南通至启东段是国家一级铁路，2009年12月通过铁道部预审，于2010年5月初通过立项，同年5月底通过工可研评审。

受国家铁路建设大环境的影响，宁启铁路二期至今尚未开工建设。筹建宁启铁路南通至启东段的相关工作人员多年来一直在努力，截至目前，10多项的单项评估报告(如土地预审、环评、节能评估等)已完成，宁启铁路二期开工建设指日可待。启东无铁路的历史将很快被终结。

张红霞说，宁启铁路二期是从南通东到启东市区，然后向北经启东的南阳镇、海复镇到吕四港，与吕四港区内的铁路支线连接。通车后，将为吕四港区的经济发展提供有力的运输保障。同时，按照南通市的铁路规划，该段铁路还一直向西，和如东的洋口港相连，组成沿海的洋吕铁路。

宁启铁路二期是客货两用的，建成后，我们前往全国各地出行将更加便捷，货运会更加快捷。

今后，启东人就可以在家门口乘火车了!更可喜的是，启东人将来和苏州、昆山等地的人们一样，还能在家门口乘上轻轨去上海。

据记者了解，根据上海“十二五”交通规划，启东将与昆山、太仓、吴江等成为江苏省与上海轻轨连接的四个地方之一。规划中，上海共有6条轻轨线路连接江浙地区：上海金山浙江平湖乍浦，上海松江金山浙江嘉善，上海青浦江苏吴江，上海嘉定江苏昆山，上海嘉定江苏太仓，以及上海浦东崇明江苏启东南通。

“未来轻轨建成通车后，启东和上海将呈现名副其实的"同城效应"，这无疑将进一步促进启东经济社会的更快发展。” 张红霞说。

到上海城际快线

5分钟一班

崇启大桥通车后，“飞”在上海崇明岛腹地的启东启隆乡，逐渐显得“寂寞”了。

启隆乡党委书记郭建辉说，没大桥时，上海和启东往来主要靠渡口，所以每天启隆乡往来的车辆异常的多，现在却有点落寞。特别是自2012年1月3日，原本连接崇明和启东的轮渡被停运，上海和启东两地的来往不用经启隆乡的渡口乘船到启东了。

郭建辉说，以前，他每周一要从启东红阳港乘渡船到崇明岛上班，然后周五返回启东。每次早晨6点半从家出发，半小时到渡口，虽然渡船从原来的每天上下午各1班次增加到10多个班次，但天气不好或潮水太低，有时一等半天也过不了江。因渡船航线下有暗礁，有一次潮水退得快，他乘坐的渡船搁浅江中六七个小时。“启隆乡最东首距崇启大桥只有4.3公里，因暂时没有出口，我们只能从崇明向化公路收费站绕行，但从启东家里到乡里75分钟也就到了。如果将来有了出口连接线，我们可节省一半路程。”

崇明县城在启隆乡政府正南方，驱车只需20分钟。郭建辉介绍，崇明南门到启隆乡早已开通了公交班线，乡里的村民只需花5元钱就可乘车到崇明县城。“村民可以从崇明县城乘坐到启东的城际快线，往返比以往便捷和安全多了。”

启东市交通运输局局长周惠锋说，桥通后，启东交通部门为了实现客运组织和运输服务与上海无缝对接，加快了完善启沪城际快线。目前，启东到上海有上海总站、虹桥站、南站、沪太路站、崇明长兴岛、崇明陈家镇等班车，日均发车164个班次，共停靠到上海11个站点。

“平均5分钟一个班次，出行太便捷了。”周惠锋说，崇启大桥没开通之前，平均每天1600多人坐客车经轮渡去上海，现在直接从大桥通行，不仅节省了时间，票价也便宜了10多元，每天出行到上海达4000多人次。

让周惠锋颇为感慨的是，崇启大桥和苏通大桥没建成之前，坐轮渡去上海，还要看长江和老天爷的脸色，有雾有大浪不能走，没涨潮不能走，白天能走晚上不能走。苏通大桥通车后，要是晚上有急事去上海，那只好从苏通大桥绕行。“现在好了，我们到上海只用花个把小时，基本24小时畅通无阻。”

周惠锋说，今年，启东还将开通至上海浦东机场专线、青浦班线等，进一步完善启沪城际快线班线，方便与上海的往来和交流。

公交一卡通

将和上海实现互通

经济发展，交通先行。近年来，启东的交通发展实现了路网格局的大提升，为启东与上海大都市的接轨，提供了强有力的保障。

周惠锋介绍，启东已在全市范围内初步构成了国道高速、省道骨架、市乡道干线、乡村道等级的四级公路网络体系，为启东跨入长三角交通运输一体化、建设枢纽交通奠定了基础。“目前，我们的等级公路里程数全省最长，公路密度为3.4公里/平方公里，位列全省前列。近年，全市高速公路建设投入资金45亿元，干线公里投入资金60亿元。”

有了交通网络体系，给老百姓出行带来了诸多实惠。启东全市境内营运的所有城市公交、城镇公交、镇村公交实行统一经营、统一管理、统一调度、统一结算的公车公营模式，对持有残疾证或70岁以上老人免费乘车，60岁至70岁半票乘坐。城市公交还将实行1元票价制。

“今后，上海和启东的公交卡可以互用，两地人的出行将畅通无阻了。”周惠锋介绍，启东交通部门和上海交通卡有限公司经过多次磋商，逐步将在启东城市公交、城乡公交、村镇公交、出租车和启沪快线上开通公共交通卡功能，并和上海实现互通。

去年，启东公交一卡通已率先在启东城市公交和申启一线(启东至崇明陈家镇)上投入使用。

周惠锋说，今年还将延伸至城乡公交和出租车上使用，让市民乘坐公交更加方便。

港口篇

203公里江海岸线

得天独厚的港口资源

据启东市港口局副局长赵庆辉介绍，启东拥有的江海岸线203公里。其中，沿海岸线77.5公里，基本具备建设深水港口的良好条件;沿江岸线67.5公里，基本具备较好深水开发利用条件的约为20公里;洲堤58公里。“目前，我市已被列入国家沿海主要港口总体规划的有南通港吕四港区和南通港启海港区，已成为上海北翼岸线资源最丰富，最具发展潜力的重要港口。”

“发展港口经济，首先要对港口基础设施投入建设。”赵庆辉说，航道，是港口的生命线。启东港口航道由吕四港区进港航道和启海港区的长江北支航道、长江北支入海航道组成。吕四进港航道，是吕四港区的主航道，在原有小庙洪天然水道的基础上，2008年建成了一期工程下段，即外海大唐电厂的3.5万吨级散货船乘潮通航标准，目前二期工程计划通过疏浚将一期工程下段升级为10万吨级航道，并通过支航道延伸至环抱式港池，以满足港池和港区内其他5万-10万吨级码头的通航需要。

此外，启海港区的长江北支航道，也从原来的载重500吨级提升到3000吨级。

锚地的建设，是港口配套设施建设的核心，是水运中不可缺少的基础设施。赵庆辉说，吕四港区已建设了两个锚地，启海港区暂无锚地设施。因启海港区是近海港口，每年都会受到大风影响，船舶在大风期间停靠码头有很大的危险。“目前，该港口的锚地建设正在评审，预计两三个月后可以施工建设。”

“我们的港口经济发展非常快，给启东带来了无限活力。”赵庆辉说，2005年以前，现在的启海港区还是一片荒滩，只有一家小型拆船厂。自2005年起，启东开展了长江北支启东区域一系列基础研究之后，确定了以船舶和海工装备制造为主导产业的港区开发模式。目前，港区已经聚集了海工装备制造、港机制造、船舶修造和港口物流等企业19家。已建成各类舾装、材料码头15座，泊位数53个。

2012年，启东市沿江沿海船舶工业企业累计完成工业总产值93亿元，同比增长65%;实现应税销售74.2亿元，同比增长83.1%。“在全球经济形势吃紧的情况下，我市的海工船舶业依然稳中求进、不断发展。”赵庆辉自豪地说。

3月底，江苏省委副书记、省长李学勇在启东考察时，从崇启大桥北眺，看到启东长江沿岸一批产业项目次第分布，称赞启东江海交汇、发展空间大。并肯定启东大力度推进江海联动开发，取得了明显成效，让江海岸线真正成了黄金岸线。

移“山”填海

将崛起一座港口新城

上世纪初，清末状元张謇在吕四地区围海造田、创办垦牧公司等实业，留下诸多脍炙人口的轶事。今天，启东人在张謇围海造田遗址的西首，移“山”填海，兴建环抱式港池，23平方公里的陆域正在崛起。

从江苏省吕四港经济开发区管委会乘车出发，向北行驶不久，记者来到吕四环抱式港池。只见，一道刚建的南北方向的大堤，向黄海中延伸。该大堤位于大唐电厂西侧，大堤的两侧正在分片围垦施工中。连接大堤向西施工的三道堤坝，一眼望不到头，蔚为壮观。前行近3公里，站在大堤的北首，记者隐约可见位于海上的大唐电厂的码头。

“进入这施工港区时，前来考察的南通一位市领导说这"工程浩大"，出来后却感慨是"浩大工程"。”吕四海洋经济开发区管委会副主任沈捷说，该工程总造价约45亿元，分围堤、建防沙导流堤、航道疏浚、吹填造陆等多个部分。目前，围堤工程已完成60%，预计年底可完工。“你看这些围堤的石料，总计需要100多万吨，相当于搬了一座小山到吕四填海。”

沈捷介绍说，吕四港区距上海市区直线距离仅50多公里，与日本、韩国和中国台湾地区相距约400海里。该港区紧紧依靠小庙洪水道作为天然航道提供船只进出港。小庙洪水道是苏北沿辐射沙脊最南面的一条潮汐通道，其走向与岸线基本一致。水道深槽零米线距海堤3.5—6公里，水道长约38公里，中段宽4.5公里。“水道水深条件好，最深处可达23米，平均水深16米。深槽稳定，无浪天数占全年的大半，可作业天数近320天。因沿岸具有丰富的浅滩资源，具有建10万吨级深水港区的发展临港产业的良好基础。”

沈捷说，为了有效开发利用启东市吕四港深水岸线资源和边滩后备土地资源，突破传统的“宽边滩、长栈桥”港口开发模式对港口规模化、集约化发展的制约，促进港口建设与临港产业的协调发展，交通运输部规划研究院根据最新研究成果提出了在吕四大洋港与大唐电厂之间的区域开展挖入式港池工程的建设。根据规划方案，在大洋港以东至大唐电厂西侧浅滩区域，通过滩地围垦、开挖，建设横向10余公里、南北纵深3公里的环抱式港池，港池总体呈翼型布置，并设置防沙堤，通过6公里的支航道与规划的10万吨级深水航道相连。“港内分别形成东、西、南3个挖入式港池，整个挖入式港池工程实施后，将形成岸线22.4公里，形成陆域22.97平方公里。”

“这3个港池中，西港池宽度为900米，岸线长度11596米，布置3.5万-10万吨级泊位，为散货物流功能区;东港池宽度700米，岸线长度7700米，布置3.5万-5万吨级泊位，为装备制造功能区;南港池宽900米，岸线长度为3126米，作为预留港池，将与内河衔接。”在大堤上，沈捷指着远处正在施工的围垦区说，待港区建成后，这里将是企业林立，让启东真正成为了港口城市。

启东市原市长周嘉生告诉记者，以前围垦都是人工，1992年在黄海滩涂围垦1万亩地，几万个民工顶风冒雨施工了1个多月。后来用挖泥机围垦，比人工又进了一步，到了21世纪后，便吹沙围垦了。“过去是围亩，现在一围就是以平方公里计，一平方公里就是1500亩。环抱式港池30多平方公里，这是什么概念?比现在的启东县城还大得多。”

老渔港升级扩容

打造特大型现代化渔港

吕四港经济开发区的发展规划中，除了环抱式港池被定位为产业港，自然还少不了渔港。

吕四渔场驰名中外，海洋水产资源十分丰富，是我国四大渔场之一，依托吕四渔场的吕四渔港位于吕四港镇大洋港闸内，于1989年被批准为省级二类口岸正式对外开放， 1995年渔港水产品批发市场被确定为国家首批重点鲜活农产品中心批发市场，2002年9月被农业部批准为全国六大国家级中心渔港之一。

据了解，近年来，吕四国家级中心渔港水产品捕捞产量逐年上升，为了缓解渔港容纳能力与容纳需求之间日益增加的矛盾，以及为了改变老渔港的破烂局面，启东启动了新渔港建设工程。建成的吕四渔港将划分为水产品交易区、水产品深加工区、商业街区等15个功能区，打造国内一流的特大型现代化渔港。海洋风情区将着力营建北上海渔业加工贸易、生活游憩渔港。依照规划，新渔港港池水域采取挖入式，矩形大港池内设“三岛方案”，形成水域及岸线，以满足渔船生产作业及避风锚泊要求。大港池总面积为140.40万平方米;三个小岛面积为34.80万平方米，港池内的水域面积为105.60万平方米。其中码头岸线长度为5480米，规划建设渔货卸港量25万吨，停泊渔船数量3000多艘。

“现在的大洋港3.5平方公里，我们又向外扩了6平方公里。目前，围堤和吹填造陆、港闸外迁等工程正在进行中。今年8月，便可看到新渔港的轮廓了。”沈捷说，渔港的建设是公益性的，投入大收益小，主要服务渔民。新的渔港主要分三个片区，原来的大洋港将打造成观光和商务中心，新扩的6平方公里港区中，3平方公里是渔港，3平方公里是休闲旅游的海洋风情区。港区并建设加油、加冰、修船厂、网具交易市场等其他的配套设施。

启东市委副书记、市长徐锋介绍，启东市在港口开发方面，围绕加快打造上海航运中心北翼第一枢纽港的目标，全力推进吕四大港的开发。结合启东特有的江海岸线、深水航道、沿海滩涂等资源条件，启东在全省率先研究和推进36平方公里环抱式港池建设，加快建设集渔业生产、水产品交易、水产品加工和渔港风情旅游为一体的港口综合配套服务区，打造国内一流、国际知名、生产作业流程最先进的国家特大型中心渔港。吕四港区塘芦港建港条件可行性论证通过专家评审，协兴港港道开挖和新建船闸完工。国家一类开放口岸申报工作进入部委联审会签阶段，口岸临时开放再度获批，开放码头增至9座;口岸联检单位基础设施加快建设，海事大楼、边检大楼结构封顶。

“启东通过深入实施沿海开发战略，邯郸  保定挖入式港池及配套泊位工程投入使用，深水航道及支线航道正式通航，宁启铁路通车运行，将全面建成江海河联运、公铁水配套的港口集疏运体系。”徐锋说。

沿海开发是启东新一轮经济增长的最大空间，而港口是启东的核心战略资源。早在民国初年，孙中山先生在《建国方略》中就提出了吕四建立港口的设想。如今，吕四港不仅成为了国家六大中心渔港之一，而且乘着江苏沿海开发战略深入实施的东风，正在加快推进深水码头建设，吕四港正向“上海北翼第一海港”的目标全力冲刺。

 

 

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